偌大北疆，土地、人口、商路、边防尽数收拢於朔州之手。
只是各州旧制杂乱、规矩不一、吏治鬆散、军制混乱，若不统一规整，看似一统，实则內里鬆散，长久必生隱患。
府衙大堂，北疆全域规整议事开启。
王怀安铺开六州总图，逐条梳理现存问题，开口说道：
“大人，目前北疆看似统一，实则弊病极多。”
“五州旧吏治鬆弛、税制不一、户籍混乱，各州物价、商规、田制自成一派，互相衝突。”
“边防更是散乱，各州守军编制杂乱、器械老旧、战力参差，互不统属，根本无法协同御敌。”
赵虎跟著开口，直指军政隱患：
“属下巡查过各州守军，问题確实极大。”
“有的州府吃空餉严重，名册千人，实际不足三四百；有的军备常年不换，刀锈甲烂；还有各州各自设防、互不支援，外敌来袭只会各自逃窜。”
“若不彻底改制整合，北疆防线就是一盘散沙。”
林栋看著舆图，直接敲定核心建制。
“撤朔州旧衙，立北疆总治府，统辖六州全域。”
“吏治、税制、户籍、军制、商规、学规，六州全境统一，废所有旧州私制。”
二人立刻领命，隨即拆分细化整套大一统架构。
王怀安负责民政体系重构，对著大堂官吏逐条安排：
“第一步，全域统一户籍。”
“抽调吏员分赴五州，逐村、逐户清查人口，淘汰旧籍、更换新籍，流民落籍、黑户入册、旧户规整，做到北疆无漏户、无隱口。”
“第二步，统一田制税制。”
“废除各州杂税、私税、苛捐，北疆全境统一田赋、统一商税、统一规费，新垦区免税规制全域通用，公平对待六州百姓。”
“第三步，统一商事规制。”
“撤销各州关卡、私收厘金，北疆六州通商无壁垒，物价由总治府统一调控，杜绝各州哄抬粮价、垄断物资。”
一名负责州县民政的吏员拱手问道：
“大人，各州旧士族、旧乡绅私占田地甚多，清查之时，若有人牴触，如何处置？”
王怀安语气乾脆：
“据实清查。”
“合法田地保留，隱田、黑田、强占民田尽数收回，归入官田或重新分配无地百姓。”
“北疆新规，一视同仁，无论士族平民，一律依规办事。”
吏员听完，再无疑虑：“属下明白！”
军政改制方面，赵虎当眾敲定新军制。
“设立北疆戍守军总营，统一节制六州所有兵力。”
“朔州本部八千精锐定为北疆主力中军，驻守核心、镇守西疆、负责对外拓边大战。”
“五州原有守军全部重新筛选，老弱裁汰、顽劣清退、精壮留用，整编为各州辅守军，只负责地方治安、村镇巡查、日常维稳。”
旁边一名州军將官问道：
“將军，整编之后，我们各州辅军，俸禄、操练是否与朔州中军一致？”
赵虎回道：
“规制统一。”
“全军俸禄、奖惩、抚恤、晋升一套规矩，不分本部外州、不分新旧降兵，有功同赏、有过同罚。”
“只是职责划分不同，中军主战拓边，辅军守土安民，各司其职。”
將官闻言心中大定，躬身领命：“属下遵令！”
整套新政迅速下发六州，官吏、军將、百姓、商户尽数知晓。
政令传至各州城內，民间瞬间议论四起。
邻州城內街巷，几名普通百姓围在一起交谈。
“总算等到统一规制了！以前州府税多如毛，种地挣点粮，大半都被层层盘剥。”
另一人接话：
“现在北疆总治府统一税制，杂税全废，只交正税，日子一下子轻鬆太多。”
有年长百姓感慨道：
“我活了几十年，从没见过北疆这般规整统一。以前各州互相卡商路、抬物价，百姓苦不堪言。”
“如今六州一家，通商自由、粮价稳定、田地確权，这才是真正的太平世道。”
各州旧士族得知清查隱田、废除私权新规，有人慌、有人观望。
一名州地士族族长对著族中子弟嘆道：
“朔州新规公正严苛，不偏袒士族、不纵容权贵。”
“以往我们依仗旧规占田避税，如今行不通了。但说实话，北疆乱象多年，也確实该彻底规整。”
“依规行事、安分守业，反倒能保家族长久安稳。”
工坊、商户更是全力拥护新政。
跨州商行的掌柜笑著对伙计说道：
“以前跑跨州生意，层层关卡、层层抽成，利润薄得可怜。”
“现在全域通商无壁垒，六州市场连成一片，货物互通有无，生意比以前好做十倍不止！”
乡下各村农户更是欢欣鼓舞。
村落田头，农户閒谈道：
“户籍统一、田地確权，从今往后，自家田地就是自家基业，不怕豪强抢占、不怕官吏乱收税。”
“官府还统一农技、统一水利，年年开荒拓田，跟著北疆总治府，年年有盼头。”
军营之內，整编推进极为顺利。
原本鬆散老旧的外州辅军，看著朔州中军规整的军纪、充足的军械、稳定的餉银，心態彻底转变。
一名外州老兵对著同伴说道：
“以前当兵，餉银拖欠、甲冑破烂、没人管死活。”
“现在规制统一，按月发餉、伤有抚恤、死有厚葬、立功有升赏，总算有正经当兵的样子了。”
年轻的州军新兵点头：
“以前各州各自为战，外敌一来各自跑路。现在全军统一调度，北疆防线连为一体，谁也破不进来。”
短短半月，
吏治规整、户籍落地、税制统一、商路畅通、军製成型。
鬆散混乱的北疆六州，被一套完整、严谨、统一的军政民生体系牢牢锁死。
总治府官吏各司其职，各州政务上传下达，无阻滯、无乱象。
北疆中军、各州辅军一体联动，防线千里连成磐石。
六州百姓同规同税、同享安稳，彻底消除地域隔阂。
王怀安看著整套平稳落地的新体系，对著赵虎轻声说道：
“从前北疆一盘散沙，各州自危、年年动乱。”
“如今总治府立、制度统一、军政完备，才算真正凝成一方盛世疆域。”